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奉文〔2014〕4 号
各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：
现将《奉化市文化产业发展专项资金管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
附一：奉化市2014年度扶持文化产业发展专项资金申报指南
附二：《奉化市文化产业扶持资金申报表》
奉化市文化建设领导小组办公室
奉化市财政局
奉化市文化广电新闻出版局
二〇一四年一月十五日
奉化市文化产业发展专项资金管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加快文化强市建设，促进文化产业发展，规范和提高政府资金的使用效益，根据财政部《文化产业发展专项资金管理暂行办法》（财文资〔2012〕4号）、《奉化市人民政府关于印发加快扶持文化产业发展实施办法的通知》（奉政发〔2013〕217号）规定，制定本办法。
第二条 奉化市文化产业发展专项资金（以下简称“专项资金”），由市级财政预算安排，专项用于扶持全市文化产业发展，专项资金实行专款专用，统一管理，滚动安排使用。
第三条 专项资金管理和使用坚持“专项管理、注重效益、公正透明、择优扶持”的原则，实行“企业申报、部门审核、综合会审、结果公示、集中拨付、绩效评估”管理模式。
第四条 市文化建设领导小组办公室、财政局、文化广电新闻出版局具体负责专项资金的使用管理和监督，并确定专项资金年度扶持的重点领域和重点企业。
第二章 扶持范围和方式
第五条 专项资金扶持范围是符合《奉化市加快扶持文化产业发展实施办法》所明确的资金扶持方向，在本市注册和纳税，承诺在我市经营5年以上，具有独立法人资格，并从事文化产业开发、生产、经营和中介活动的企业。
第六条 有下列情形之一的，专项资金不予扶持：
（一）申报项目知识产权有争议或存在重大法律纠纷的；
（二）因违法行为被执法部门行政处罚未满2年的；
（三）未按规定进行相关部门年度审核或税务申报的；
（四）在申请政府财政资金扶持中有弄虚作假行为的；
（五）发生群体性劳资纠纷事件的；
（六）违法经营发生重大责任事故的；
（七）受扶持项目经绩效评价不合格未按要求整改的。
第七条 专项资金主要采取项目补助、贷款贴息和奖励的方式进行扶持，重大项目采取“一事一议”方式给予扶持。扶持资金原则上每家单位每年只能申报一种扶持方式。对同一企业和个人或文化产品获得多项奖励（补助）的按照“从优、从高、不重复”原则进行奖励（补助），同一奖项从低等次晋升到高等次时，只奖励或补助差额部分。对同时又符合本市其他产业政策奖励或补助条件的，以从高不重复原则给予奖励或补助。
第三章 申报材料和程序
第八条 申报单位应提交以下材料：
（一）文化产业扶持资金申报表；
（二）工商营业执照、组织机构代码证书、经营许可证及其他资格证明材料；
（三）其他材料。
第九条 每年专项资金申报时间为次年第一季度，由市财政局、文化广电新闻出版局联合公开发布专项资金申报指南，明确各类申报所需材料和要求。
第十条 专项资金报批程序为：
（一）企业申报：根据《奉化市加快扶持文化产业发展实施办法》，符合条件的企业在规定时间内进行申报，市文化广电新闻出版局具体负责专项资金的申报受理。
（二）部门审核。申报结束后，由市文化建设领导小组办公室、财政局、文化广电新闻出版局进行合规性初步审核和现场考察，筛选符合条件的项目。
（三）综合会审。组织相关部门（或专家），对申报项目进行会审，初步确定专项资金扶持名单，并报市政府批准。
（四）结果公示。对确定的专项资金扶持名单，通过奉化文体网向社会公示，公示期为7个工作日。
（五）资金拨付。列入当年支出安排的项目，由市财政局按相关程序完成资金拨付。
（六）绩效评估。享受专项资金扶持的项目单位，对项目实施情况、资金使用及绩效目标进行自评，市财政局在项目单位自评基础上进行绩效综合评价。
第四章 资金使用和管理
第十一条 专项资金使用单位应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，及时制定内部管理办法，建立内部核算制度，加强对专项资金的管理。
第十二条 使用专项资金扶持的项目单位，要严格执行有关政策规定，做到专款专用，不得擅自改变使用范围，不得转移、侵占或者挪用扶持资金，不得将扶持资金用于与项目无关的开支。要自觉接受财政、审计部门的检查。检查和绩效评价结果作为以后年度安排扶持资金的重要依据。
第十三条 在申报过程中有弄虚作假骗取财政扶持资金的单位和个人，一经查实，取消扶持资格并追缴已拨付的款项，情节严重的将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）规定追究相关单位和人员的责任。
第五章 附则
第十四条 当年项目补助、贷款贴息和奖励额超过专项资金滚动余额时，则按比例下调兑现标准。
第十五条 本办法由文化建设领导小组办公室、财政局、文化广电新闻出版局负责解释。
第十六条 本办法自发文之日起30日后施行。
附件一：
奉化市2014年度扶持文化产业发展专项资金申报指南
根据《奉化市人民政府关于印发加快扶持文化产业发展实施办法的通知》（奉政发〔2013〕217号）、市文化建设领导小组办公室、财政局、文化广电新闻出版局《关于印发奉化市文化产业发展专项资金管理办法（试行）》（奉文〔2014〕 号）有关规定，现发布奉化市2014年度扶持文化产业发展专项资金申报指南。
一、申报主体
在本市注册和纳税，承诺在我市经营5年以上，具有独立法人资格，并从事文化产业开发、生产、经营和中介活动的企业。
二、申报时间
2014年2月20日至3月30日
三、重点扶持范围
1．影视传媒、新闻出版（印刷）、旅游休闲娱乐、文化创意和设计、文化体育用品生产、文化体育专用设备生产等文化产业；
2．促进文化产业发展的公共服务平台建设；
3．具有创新性和示范性的文化产业项目；
4．其他新兴文化业态和项目。
四、扶持方式
采取项目补助、贷款贴息和奖励的方式。原则上每家单位每年只能申报一种扶持方式。
五、有下列情形之一的，不予扶持
（一）申报项目知识产权有争议或存在重大法律纠纷的；
（二）因违法行为被执法部门行政处罚未满2年的；
（三）未按规定进行相关部门年度审核或税务申报的；
（四）在申请政府财政资金扶持中有弄虚作假行为的；
（五）发生群体性劳资纠纷事件的；
（六）违法经营发生重大责任事故的；
（七）受扶持项目经绩效评价不合格未按要求整改的。
六、申报材料
申报补助资金需要提交的材料
1．《奉化市文化产业扶持资金申报表》
2．工商营业执照、组织机构代码证、经营许可证复印件；
3．2012年度和2013年度财务审计报告；
4．其他相关证明材料。
申报贴息资金需要提交的材料
1．《奉化市文化产业扶持资金申报表》
2．工商营业执照、组织机构代码证、经营许可证复印件；
3．项目可行性研究报告；
4．相关银行贷款合同、已支付贷款利息凭证等复印件。
申报奖励资金需要提交的材料
1．《奉化市文化产业扶持资金申报表》
2．工商营业执照、组织机构代码证、经营许可证复印件；
3．获得奖项复印件；
4．其他相关证明材料。
七、申报方式
申报单位需填报的《奉化市文化产业扶持资金申报表》可从“奉化文体网”（http//www.fhwtw.gov.cn）下载。所有申报材料均需由申报单位主要负责人签字并加盖公章确认，须按A4规格装订成册，一式十份。同时需提供材料电子文档，发送至电子邮箱983069205@99.com。
申报单位将申报材料先送所在镇（街道）或主管部门审核后，报市文化广电新闻出版局（中山路138号，四楼第一间办公室；联系人：吕永坚，联系电话：88596605，13867843600）。
八、其他事项
1．申报单位必须确保申报材料的真实、准确和完整。
2．经评审获批的专项资金扶持项目要在相关网站公示七天，无异议的，由市财政局下拨扶持资金。
3．获文化产业专项资金扶持的单位，必须做到专款专用，有关部门将对专项资金使用情况按照《奉化市文化产业发展专项资金管理办法（试行）》进行监督检查，并进行绩效考核。
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